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2018-03
金融监管向综合监管体系演化
   3月13日提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案(以下简称“方案”)提出,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。其主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

  另外,方案提到,“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。”

  13日上午,列席十三届全国人大一次会议第四次全会的中国保监会副主席陈文辉对媒体记者表示,会按照统一要求进行调整。

  “压缩数量,整合职能,降低成本,提高效率,是放管服改革的深化和体制保障。”全国人大代表、中国人民银行西安分行行长白鹤祥对《金融时报》记者表示,银保监管合并是新时代金融监管体制改革的新起点。对整合监管资源、统一监管标准、协调监管步调、降低监管成本、提高监管效率、填补监管空白、有效防范系统性风险、推动中国金融业持续健康发展,必将产生深远影响。

  一位分析人士对记者表示,银保监管合并是金融监管体制改革的一个重要尝试。国际金融危机前后,全球金融监管模式逐渐向综合监管和“双峰”监管靠拢,传统的分业监管不能适应金融体系的复杂性。

  此前,英国“双峰”监管模式引发市场关注。不过,中国人民银行行长周小川3月9日在十三届全国人大一次会议记者会上回答中外记者提问时表示,金融监管改革还是主要依据中国国情,也参考了国际上各种不同的金融监管机构的