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2017-01
2017年把防控金融风险放到更加重要的位置
   “下一阶段的人民币资本项目外汇管理改革将率先实现直接投资基本可兑换。”人民银行行长周小川在接受最新一期央行主管的《中国金融》杂志专访时,列举了未来推进人民币资本项目可兑换的主要措施。

  毫无疑问,这是一个敏感时期的敏感话题。

  2016年以来,美元持续升值,包括人民币在内的新兴市场国家兑美元汇率遭遇考验而备受市场关注;但与此同时,我国金融方面的对外开放也在加速推进,就在2016年,人民币成功入篮SDR与深港通的正式开启,标志着人民币国际化进程再迈一大步。

  这离不开人民银行持续不断的努力。周小川也由于大力推动人民币国际化和汇率改革被海外媒体称为“人民币先生”。2016年,他更是获选《环球市场》2016年度东亚地区的“年度央行行长”;同时,他也被《彭博商业周刊》选为今年“全球50位最具影响力人物”。“周小川执掌中国人民银行近14年,会因其推动人民币成为全球货币而被载入史册。”彭博称。

  虽然人民银行为人民币国际化作出的努力已经很多,但仍未完成,人民币国际化道路也并非一蹴而就。“在成功推行国有银行股改上市等重大金融改革后,预期人民币国际化可能成为周小川新任期的主要任务。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松曾如是说。

  成功加入SDR篮子

  人民币国际化一直在加速推进。在业界看来,2016年在人民币国际化进程再提速的代表性事件是人民币入篮SDR与深港通。

  首先,2016年9月30日(华盛顿时间),国际货币基金组织(IMF)宣布纳入人民币的特别提款权(SDR)新货币篮子于10月1日正式生效。其中,人民币的权重10.92%,排名第三,仅次于美元(41.73%)和欧元(30.93%),这标志着人民币正式成为“可自由使用的货币”和“储备货币”。

  人民币正式加入SDR篮子,成为人民币国际化过程中新的里程碑,这被视为人民币国际化进程中的环节之一。

  国际货币基金组织决定将人民币纳入其特别提款权货币篮子,这是对周小川的工作和对中国经济实力的肯定。

  对于人民银行在推动SDR使用方面的思路,在2016年6月24日晚,周小川与IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德进行对话时表示,人民银行正在消除SDR使用者进入人民币市场的障碍。一方面,央行试图帮助提高人民币在贸易、投资和金融市场等领域的可自由使用程度。另一方面,我们将其视为一个促进中国全面深化改革的方式。

  周小川还表示,在扩大人民币使用方面,央行已经采取了不少政策措施,还可以在人民币可兑换方面做更多工作,包括进一步发展外汇市场和减少不必要的管制措施等。人民银行特别关注人民币还不能自由使用的领域,确保人民币达到可自由使用的标准。虽然人民币交易规模正在逐渐上升,但这不会是一个线性的过程,会受到全球市场波动的影响,螺旋式上升。当然,长期内人民币还是有望能够在全球金融市场更广泛地使用。

  由此人民币在全球的认可度也日渐显著提升。来自环球同业银行金融电信协会(SWIFT)发布的9月人民币追踪报告显示,目前已有101个国家使用人民币作为其贸易货币之一,使用人民币开展贸易的国家持续增加,无疑是对中国推动人民币国际化努力的有力支持。

  其次,12月5日深港通正式启动,这也有助于加速人民币国际化的进程。

  在业界看来,沪港通跨出了人民币国际化的第一步,是第一次以人民币计价的资产在国际化市场上交易;而深港通的正式开通,在推动人民币国际化的道路上又踏出了一大步。因为香港作为全球最大的离岸人民币中心,深港通开通后将有助加速人民币的国际化进程,提升人民币的国际地位。

  对于央行2016年在推动人民币国际化上做出的努力与贡献,中国银行国际金融研究所研究员赵雪情对《中国经营报》记者分析称,人民币国际化政策长期取向不变,短期相机推进。人民币国际化是一项重大的国家战略,也是我国金融改革开放的关键部分。当前,经常项下人民币跨境使用已基本放开,资本项下部分可兑换以上项目也达37项,不可兑换项目仅余3项,跨境人民币使用政策体系不断完善。

  虽然近期全球金融市场震荡加剧,主要经济体货币政策分化,跨境资本短期流动异常,人民币国际化环境更加复杂,但赵雪情认为,“在此背景下,部分领域跨境人民币使用政策短期趋严,既是出于防范风险、维护金融稳定的考虑,也是为了保障人民币国际化健康发展的长远目标,市场不必过度忧虑。”

  她还进一步对记者表示,从长期来看,推动人民币成为可兑换、可自由使用货币是必然方向。这本身也是我国金融改革开放进程的重要组成部分。中国“十三五”规划明确指出,有序实现人民币资本项目可兑换,提高可兑换、可自由使用程度,稳步推进人民币国际化。国家高层在不同场合也曾表示,中国将坚定不移地推进金融体制改革,有序推进人民币国际化进程。这一确定的方向不会改变,步伐也不会停止。“‘十三五’期末(到2020年),预期人民币跨境收支占中国全部本外币跨境收支的比例将超过三分之一,人民币成为一种国际性货币,并由计价结算货币向市场交易和国际储备功能迈进。”赵雪情预计。

  兼顾功能拓展与风险防控

  种种迹象显示,央行对人民币国际化采取的是稳步推进的策略。

  人民银行副行长陈雨露在2016年7月曾公开表示,人民币国际地位得到进一步提升,金融风险总体在可控之中。央行将持续完善业务框架,推进供给侧结构性改革,平稳推进跨境人民币国际化进程。

  他曾在2016国际货币论坛暨《人民币国际化报告》发布会中还介绍了央行继续推进人民币国际化的五项措施:一是努力保持人民币对一篮子货币的基础稳定。二是继续优化跨境人民币政策框架,围绕“一带一路”和国际产能合作等国家重大战略,推动跨境人民币投融资业务持续发展,更好地满足实体经济的需求。三是有序推进金融市场的双向开放,支持优质的金融发行主体在境内发行人民币债券;支持境内的人民币优质机构到境外发行人民币业务,引进优质的机构进行人民币优化。四是继续完善人民币国际化基础设施,优化完善人民币的市场。五是利用多边和双边的对外合作、金融合作机制,加强国际货币金融合作和宏观经济的政策协调,为人民币国际化营造一个长期有利的国际环境。

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